曲靖市礦山安全員培訓：非煤礦山安全治理誡
安全事故往往在一瞬間發(fā)生，而隱患卻早已存在多時。當我們?yōu)橐黄鸬V山事故扼腕嘆息時，是否想過，如果隱患被發(fā)現(xiàn)并消除在萌芽狀態(tài)，悲劇或許就不會發(fā)生？
近期，多地應急管理部門紛紛提出非煤礦山安全治理要向 “事前預防轉型” 。這一提法直指一個長期存在的痛點：為何總要等到事故發(fā)生，才來一場“運動式”的整改？
事后諸葛：代價沉重的“馬后炮”
“發(fā)現(xiàn)即整改”固然重要，但如果整改總是在事故發(fā)生之后，這樣的“嚴厲”是否來得太遲？
回顧一些礦山安全事故，不難發(fā)現(xiàn)一個令人痛心的規(guī)律：事故發(fā)生后回溯檢查，往往發(fā)現(xiàn)隱患早就存在，甚至曾被多次指出。
2023年，山東某鐵礦在不到兩個月的時間里連續(xù)發(fā)生兩起亡人事故，暴露出一些企業(yè)法律意識淡薄，安全管理制度“口頭執(zhí)行、紙面落實”，冒險蠻干、習慣性違章作業(yè)等問題屢禁不止。而當?shù)乇O(jiān)管部門吸取教訓不深刻，工作措施走形式，導致 “屢屢重蹈覆轍” 。
這種“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的方式，正是典型的“事后諸葛”。事故發(fā)生了，立即下發(fā)緊急通知，開展專項整治，要求舉一反三。然而風頭一過，問題依舊，隱患重生。這種被事故推著走的治理模式，付出的往往是生命的代價。
事前預防：多地探索“治未病”新路
真正的安全管理，應當如中醫(yī)“治未病”，在隱患未發(fā)之時就及早干預。令人欣慰的是，國內多地已經(jīng)開始探索非煤礦山安全治理的新模式。
赤峰市創(chuàng)新推出“安全評估+服務”模式，推動礦山安全治理模式向事前預防轉型。他們采用“政府聘專家、機構進企業(yè)”模式，組織采礦、地質、機電等領域專家深入一線，開展“解剖麻雀”式檢查，為企業(yè)生成可視化、可追溯的安全風險畫像。通過“即查即講、即學即改”的方式，現(xiàn)場剖析隱患、講解法規(guī)，助力企業(yè)實現(xiàn)由 “被動整改”到“主動防控” 的轉變。
在四川瀘縣，應急管理局局長杜良仲這樣總結他們的工作：“過去檢查總是‘一把尺子量到底’，現(xiàn)在我們是‘一礦一方案’，精準開方、對癥下藥�！� 瀘縣推行“一礦一專班”制度，根據(jù)每座礦山的地質條件、開采方式和風險點，制定個性化防控清單。
有的礦山重在治理汛期水患，有的突出邊坡管理，還有的加強運輸車輛管控，真正實現(xiàn)了 “風險管控不再一刀切” 。
安徽岳西縣則構建了“責任壓實、科技賦能、長效治理”三維一體的監(jiān)管體系，建立“企業(yè)自查+部門抽查+專家診查”三級檢查機制，并打造非煤礦山安全實時系統(tǒng)，實現(xiàn)生產(chǎn)區(qū)域監(jiān)控設備全覆蓋。通過建立“一礦一碼”檔案，實時掌握開采進度和現(xiàn)狀，讓隱患無處遁形。
從“要我安全”到“我要安全”的質變
為何要強調事前預防？因為事后整改不僅代價慘重，而且往往難以觸及根本。
洛陽市在一次警示約談會上指出，個別企業(yè)存在安全管理松散虛空、事故瞞報現(xiàn)象潛在、安全發(fā)展理念錯位等突出問題。這些深層次問題，不是靠幾次突擊檢查就能解決的，需要企業(yè)真正樹立安全發(fā)展理念，落實主體責任。
實現(xiàn)安全治理模式向事前預防轉型，關鍵在于企業(yè)主體責任的落實。正如山東省應急管理廳所強調的，企業(yè)主要負責人應當依法履行安全生產(chǎn)第一責任人責任，做到 “知責于心、擔責于身、履責于行” 。
在衢江區(qū)，應急管理部門通過“政企圓桌座談”模式，拉近監(jiān)管部門與企業(yè)的距離，就政策解讀、疑難解答、隱患治理等方面面對面交流。
這種既強化監(jiān)管力度，又體現(xiàn)服務溫度的方式，有效促進了企業(yè)由“被動整改”向“主動防控”轉變。
構建長效機制，讓“事后諸葛”無處施展
要實現(xiàn)從“事后諸葛”到“事前預防”的轉變，必須建立健全長效機制。
瀘溪縣應急管理局要求，對照礦山安全生產(chǎn)“八條硬措施”，建立問題清單、責任清單、整改清單，確保隱患整改閉環(huán)管理。同時推進“科技強安”，加快智能裝備推廣應用，提升非煤礦山安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
赤峰市則建立了“評估-反饋-整改-復核”全流程工作機制，通過定期回訪、專家指導、遠程問診等方式，實時跟蹤整改進展，確保發(fā)現(xiàn)的隱患“清倉見底、整改到位”。
非煤礦山安全治理，不能總做“事后諸葛”。每一次事故的發(fā)生，都是對安全管理的嚴重警示，而非僅僅是一次亡羊補牢的契機。只有將安全治理的重心前移，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)，才能真正筑牢安全防線，守護礦工生命安全。
安全生產(chǎn)沒有終點，只有進行時。各地探索的“事前預防”新模式，正在為非煤礦山筑起一道堅實的安全屏障。期待這種治理理念能夠深入人心，讓“事后諸葛”再無市場，讓安全生產(chǎn)成為礦山發(fā)展的永恒底色。
